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中共广东省委对于制定广东省国民经济和

社会发展第十五个五年狡计的建议

（2025年11月27日中国共产党广东省

第十三届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党广东省第十三届委员会第七次全体会议，全面贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻习近平总布告对广东系列重要谈话和重要指令精神，就制定广东省国民经济和社会发展“十五五”狡计淡漠以下建议。

一、铭记习近平总布告厚望重托，奋力在鼓舞中国式当代化建设中走在前方

（1）“十四五”时期广东得到的发展成就。“十四五”时期广东发展历程极不寻常、极扞拒淡。在以习近平同道为中枢的党中央顽强率领下，广东省委迎合带领全省广宽干部群众，锚定“走在前方”的总宗旨，激活改革、洞开、创新三大能源，塌实鼓舞“1310”具体部署，百折不挠、历练前行，有劲布置百年变局和世纪疫情，坚韧扛起经济大省挑大梁的包袱，推动经济社会发展得到新成就，续写了经济快速发展和社会历久结实两大奇迹的广东新篇章。高质地发展主旋律赫然唱响，产业科技互促双强深入鼓舞，瑕玷中枢工夫多点突破，制造业家底愈加结识，新质坐蓐力加速壮大，经济总量迈上14万亿元大台阶。改革洞开活力能源灵验开释，粤港澳大湾区牵引作用杰出，进一步全面深化改革蹄疾步稳，“五外联动”持续深化，茅头兵、先行地、实验区地位愈加彰显。发展平衡性协调性稳步晋升，“百县千镇万村高质地发展工程”初见成效，绿好意思广东生态建设带动环境质地持续改善，海洋强省建设加速鼓舞，发展空间后劲灵验拓展。民生福祉保障有劲，城镇新增办事累计超700万东说念主，住户东说念主均可主宰收入增速高于经济增速，阐明、医疗、社保、养老、育幼等民惹行状全面卓绝。文化强省建设展现新貌，进取向善、刚健朴实的文化融入日常，联袂港澳见效举办第十五届寰宇通达会。社会大局保持结实，全过程东说念主民民主的省域样板加速打造，法治广东、吉祥广东建设深入鼓舞，社会治理水平灵验晋升。党的率领和党的建设全面加强，全面从严治党纵深鼓舞，全省各级党组织铸造得愈加顽强有劲，风清气正的政治生态陆续郑重。中国式当代化的广东实践迈出坚实门径，在第二个百年奋斗宗旨新征途上罢了邃密开局。这些收货的得到，压根在于习近平总布告领航掌舵，在于以习近平同道为中枢的党中央顽强率领，在于习近平新期间中国特点社会主义念念想科学指引。

（2）“十五五”时期广东所处的历史地点。罢了社会主义当代化是一个路线式递进、陆续发展卓绝的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本罢了社会主义当代化夯实基础、全面发力的瑕玷时期，亦然广东增创新优势、罢了新突破的紧要时期，具有起承转合的重要塞位，要着眼寰宇大局，立足广东试验，郑重拓展优势、撤废瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关广东当代化建设全局的策略任务得到重要突破，为基本罢了社会主义当代化奠定愈加坚实的基础。

（3）“十五五”时期广东濒临的发展环境。“十五五”时期广东发展处于策略机遇和风险挑战并存、概略情难意想要素增多的时期，也处于在构兵中壮筋骨、育新机、开新局的时期。世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调养，单边主义、保护主义、霸权主义与世界多极化、经济全球化泛动交锋，大国关系牵动国际时事，国际时事演变深刻影响国内发展。新一轮科技调动和产业变革加速突破，东说念主工智能等颠覆性工夫催生新产业新业态新模式，谁简略屹立于科技波澜的潮头，谁就能把捏往常发展的主动。中华英才伟大修起势不可挡，中国式当代化加速跃升，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多成心要素，中国特点社会主义轨制优势、超大限度商场优势、完善产业体系优势、丰富东说念主才资源优势愈加彰显。广东是经济大省、东说念主口大省，具有毗邻港澳、商场活跃、产业完备、东说念主才富集等成心要求，经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，历久向好的撑持要求和基本趋势莫得变。同期，发展扞拒衡不充分问题仍然杰出，供需匹配度有待提高，新旧动能转换任务曲折，农业农村、社会民生、生态环保、安全发展等领域还有不及。这些发展中的问题，需要靠发展来处理，也一定简略在发展中处理。

南粤儿女心向党，改革洞开走在前。全省高下要深刻领路“两个确立”的决定性真义，增强“四个意志”、坚韧“四个自信”、作念到“两个襄助”，保持策略定力，坚韧必胜信心，积极识变应变求变，敢于构兵、善于构兵，敢于面对风高浪急以至鲸波鳄浪的重要考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，聚协力量办好广东的事，奋力草创广东当代化建设新风景，为强国建设、民族修起大业作出新的更大孝顺。

二、“十五五”时期广东经济社会发展的指导方针和主要宗旨

（4）“十五五”时期广东经济社会发展的指导念念想。对峙马克念念列宁主义、毛泽东念念想、邓小平表面、“三个代表”重要念念想、科学发展不雅，全面贯彻习近平新期间中国特点社会主义念念想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总布告对广东系列重要谈话和重要指令精神，围绕全面建成社会主义当代化强国、罢了第二个百年奋斗宗旨，以中国式当代化全面鼓舞中华英才伟大修起，锚定在鼓舞中国式当代化建设中走在前方的总宗旨，紧扣坚韧不移挑好大梁、全面鼓舞强省建设的总任务，统筹鼓舞“五位一体”总体布局，协调鼓舞“四个全面”策略布局，统筹国内国际两个大局，完满准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展形状，对峙稳中求进处事总基调，对峙以经济建设为中心，以推动高质地发展为主题，以改革创新为压根能源，以怡悦东说念主民日益增长的好意思好生存需要为压根宗旨，以全面从严治党为压根保障，深入实施“1310”具体部署，推动经济罢了质的灵验晋升和量的合理增长，推动东说念主的全面发展、全体东说念主民共同裕如迈出坚实门径，推动经济总量保持起首、高质地发展引颈示范，体现走在前、作示范、挑大梁的包袱担当，确保基本罢了社会主义当代化得到决定性进展。

（5）“十五五”时期广东经济社会发展必须罢黜的原则。

——对峙党的全面率领。坚决襄助党中央泰斗和聚合消失率领，全面贯彻党的基本表面、基本路线、基本方略，提高党委把标的、管大局、作有谋略、保落实能力，把党的率领连结经济社会发展各方面全过程，确保广东当代化建设永久沿着正确方上前进，着力彰显党的率领和中国特点社会主义轨制权臣优势。

——对峙东说念主民至上。尊重东说念主民主体地位，紧紧依靠东说念主民，襄助东说念主民压根利益，促进社会公正正义，留神在发展中保障和改善民生，在怡悦民生需求中拓展发展空间，推动经济和社会协调发展、物资娴雅和精神娴雅井水不犯河水，让当代化建设效率更多更公正惠及全体东说念主民。

——对峙高质地发展。以新发展理念引颈发展，因地制宜发展新质坐蓐力，作念强国内大轮回，流通国内国际双轮回，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加速培育新动能，促进经济结构优化升级，作念优增量、周转存量，推动广东经济向新向强、社会全面卓绝。

——对峙全面深化改革。进展改革洞开精神、特区精神，以粤港澳大湾区建设为牵引，聚焦制约高质地发展的体制机制拒绝，鼓舞深档次改革，扩大高水平洞开，推动坐蓐关系和坐蓐力、表层建筑和经济基础、政府治理和社会发展更好相符合，持续增活力、强能源、拓空间。

——对峙灵验商场和有为政府相结合。充分施展商场在资源建设中的决定性作用，更好施展政府作用，参与构建消失、洞开、竞争、有序的商场体系，建设法治经济、信用经济，打造商场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济顺序。

——对峙统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线念念维，灵验驻防化解各种风险，增强经济和社会韧性，以高遵循治理促进高质地发展和高水吉祥全良性互动。

（6）“十五五”时期广东经济社会发展的主要宗旨。

——高质地发展得到权臣成效。经济增长保持在合理区间，全要素坐蓐率稳步晋升，住户虚耗率权臣提高，内需拉动经济增长主能源作用持续增强，经济增长后劲得到充分开释，全面融入寰宇消失大商场，商场限度优势持续清楚，新式工业化、信息化、城镇化、农业当代化得到重要进展，发展新质坐蓐力、服务和融入新发展形状、建设当代化经济体系得到重要突破。

——科技自立自立水平大幅提高。阐明科技东说念主才一体发展形状基本形成，粤港澳大湾区洞开型区域协同创新共同体建设深入鼓舞，基础洽商和原始创新能力权臣增强，重心领域瑕玷中枢工夫快速突破，并跑领跑领域显然增多，科技创新和产业创新深度调处，创新驱动作用显然增强，具有全球影响力的产业科技创新中心基本建成。

——城乡区域发展愈加协调。“百县千镇万村高质地发展工程”得到重要进展，乡村全面振兴大步上前，县域发展后劲灵验激励，显露一普遍经济强县、特点名镇、和好意思乡村，海洋强省建设得到权臣突破，城乡差距、区域差距得到实质性改善。

——进一步全面深化改革得到新突破。治理体系和治理能力当代化深入鼓舞，社会主义商场经济体制愈加完善，高水平对外洞开体制机制愈加健全，全过程东说念主民民主轨制化、范例化、标准化水平进一步提高，政治优势、轨制优势、洞开优势持续增强。

——社会娴雅程度显然晋升。文化自信愈加坚韧，主流念念想公论陆续郑重壮大，社会主义中枢价值不雅平方践行，文化创新创造活力陆续激励，东说念主民群众精神文化生存愈加丰富，广东文化软实力、岭南文化影响力权臣晋升。

——东说念主民生存品性陆续提高。高质地充分办事得到新进展，住户收入增长和经济增长同步、办事酬谢提高和办事坐蓐率提高同步，分拨结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障轨制愈加优化更可持续，基本群众服务均等化水平显然晋升。

——绿好意思广东生态建设成效彰显。绿色坐蓐生存花式基本形成，碳达峰宗旨依期罢了，清洁低碳安全高效的新式能源体系初步建成，主要混浊物排放总量持续减少，生态系统万般性结实性持续性陆续晋升，绚烂中国先行区建设得到符号性效率。

——发展的安全基础愈加坚实。国度安全体系和能力进一步加强，重心领域风险得到灵验驻防化解，社会治理和群众安全治理水平显然提高，内容安全持续增强，法治广东、吉祥广东建设达到更高水平。

瞻望往常，从党的二十大到二〇三五年，用13年时候基本罢了社会主义当代化、建成一个当代化的新广东。到其时，经济总量罢了倍增，东说念主均地区坐蓐总值达到中等发达国度水平，东说念主民生存愈加殷实、愈加幸福好意思好，经济实力、科技实力、详尽实力迈上大台阶，以奋斗姿态在鼓舞中国式当代化建设中走在前方。

三、久久为功推动粤港澳大湾区建设，打造富裕活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群

习近平总布告钟情粤港澳大湾区成为新发展形状的策略支点、高质地发展的示范地、中国式当代化的引颈地。服务“一国两制”大局，紧扣“少许两地”全新定位，持续深化规定衔尾、机制对接和政策协同、资源分享，努力罢了重心突破、全面鼓舞，联袂港澳建设世界级的大湾区、发展最佳的湾区。

（7）打造高质地发展能源源。当好大湾区建设的主力军和火车头，联袂港澳健全协商合作机制，打造多档次、全地点、立体化合作形状，共同建设创新策源、产业高地、洞开关节、幸福家园，把大湾区建设成为辐照全省全域、引颈国内国际的强盛引擎。深入实施“湾区通”工程，持续鼓舞基础设施“硬联通”、规定机制“软联通”、湾区住户“心联通”，用好管好港珠澳大桥、深中通说念，推出更多“湾区圭臬”、“湾区认证”，晋升大湾区商场一体化水平。拓展阐明、办事、创业、医疗、养老、体育等领域合作，加强住户走动疏浚，建设宜居宜业宜游优质生存圈。作念深作念实产业科技合作，以建设具有全球影响力的国际科技创新中心和详尽性国度科学中心为牵引，聚焦前沿新兴领域，开展从工夫研发到企业孵化到产业培育的全链条合作，打造世界级高工夫产业鸠合区，霸占国际科技竞争制高点。高水平建设“黄金内湾”，以环珠江口为重心，以深中一体化为突破口，推动东西两岸调处互动发展，带动珠三角深度一体化。

（8）建强合作发展平台。强化平台试验示范作用，更好承载重要政策、重要改革、重要款式，以点带面深化粤港澳合作。提高琴澳一体化水平，紧紧把捏“澳门+横琴”新定位和横琴开发建设新要求，鼓舞横琴粤澳深度合作区建设第二阶段宗旨任务，优化实施“分线约束”政策，加速发展壮大“四新”产业，促进澳门经济适度多元发展。支持前海建设当代服务业新体系，深化“全球服务商”谋略，晋升深港国际金融城、深港国际法务区、前海国际东说念主才港等发展能级，高圭臬建设当代服务业鸠合区。支持南沙深化面向世界的粤港澳全面合作，聚力发展高新工夫产业和临港经济，提质建设中国企业“走出去”详尽服务基地，持续晋升宗派关节功能。支持河套建设国际科技创新高地，协同香港开发建设“一河两岸、一区两园”，加速汇聚世界一流的创新载体、创新企业、创新东说念主才。支持特点合作平台建设，狡计新的合作平台，陆续拓展粤港澳跨区域经济合作。

（9）推动城市高质地发展。愈加留神以东说念主为本、集约高效、特点发展、治理参加、统筹协调，走好城市内涵式发展之路，建设创新、宜居、绚烂、韧性、娴雅、机灵的当代化东说念主民城市。深化广州、深圳双城联动、策略协同，推动广佛全域同城联动发展，鼓舞超大特大城市治理应代化，加速城市群一体化和都市圈同城化，构建大中小城市和小城镇协调发展的当代化城市体系。支持广州罢了老城市新活力和“四个出新出彩”，建设具有经典魔力和期间活力的中心型世界城市，不绝在高质地发展方面施展领头羊和火车头作用。支持深圳建设中国特点社会主义先行示范区，努力创建社会主义当代化强国的城市范例，打造更具全球影响力的经济中心城市和当代化国际大都市，率先罢了社会主义当代化。强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用，珠海行为珠江口西岸中枢城市和汕头、湛江行为省域副中心城市撑持作用，饱读吹各地施展比拟优势、各展长处，共同担起经济大省挑大梁包袱。对峙疏密有致、“三生”调处，优化城市功能结构和空间结构。自便实施城市更新，稳步鼓舞城中村和危旧房改造，强化历史文化保护传承，持续在完善基础设施和晋升群众服务高下功夫，推动城市高质地更新、高水平运营、高遵循治理。

（10）促进全省联动发展。对峙全省统筹、分类指导，灵验落实区域协调发展策略、区域重要策略、主体功能区策略、新式城镇化策略，构建优势互补、高质地发展的区域经济布局。完善区域协调发展体制机制，加强区域间政策体系、基础设施、环境治理和群众服务等对接合作。深化实施省内对口帮扶合作，加力鼓舞深汕稀奇合作区、广清经济稀奇合作区建设，指引珠三角地区产业向粤东粤西粤北地区有序迁徙。建设当代化沿海经济带，加速北部生态发展区绿色崛起，促进老区苏区、民族地区、老工业城市和资源型地区等特地类型地区高质地发展。推动粤东粤西粤北地区融湾发展，加速汕头、湛江临港经济区建设，支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。

四、建设具有国际竞争力的当代化产业体系，郑重壮大实体经济根基

当代化产业体系是中国式当代化的物资工夫基础。对峙实体经济为本、制造业方丈，对峙智能化、绿色化、调处化标的，支持重心产业、重心产品、重心集群、重心企业加速发展，构建以先进制造业为主干的当代化产业体系，挺起广东当代化建设的产业脊梁。

（11）高质地建设制造强省。保持制造业合理比重，高圭臬建设各种产业园区和开发区，作念大作念强产业维持，“群链一体化”打造产业新体系。充分施展机电一体化和软硬件协同优势，将“东说念主工智能+机器东说念主”打变成为高工夫、高成长、大体量的产业集群，铸造更多万亿元级、千亿元级产业集群。对峙质地第一，强化圭臬引颈，以质地强省撑持制造强省建设。

优化晋升传统产业。加大对新工夫、新开辟、新材料、新工艺的参加力度，郑重晋升国际单干地位和商场竞争力。促进钢铁、石化、汽车、船舶等产业提质升级，向高工夫领域和高附加值设施攀升。纵深鼓舞家电、纺织、服装、食物、产品、五金、建材、玩物等产业工夫改造和数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，带动产品体系、产业模式、组织形态焕新变革。实施品牌策略，创建“粤字号”知名品牌，加强老字号品牌保护，让“广货”行销全球、彰显价值。

培育壮大新兴产业和往常产业。着力打造新兴维持产业，实施产业创新工程，一体鼓舞创新设施建设、工夫洽商开发、产品迭代升级，加速新能源、新材料、贸易航天、低空经济等策略性新兴产业集群发展，作念强新能源车船、集成电路、新式储能、医药和医疗器械、无东说念主机和无东说念主船等优势产业。前瞻布局往常产业，探索多元工夫路线、典型应用场景、可行贸易模式、商场监管规定，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代出动通讯等成为新的经济增长点。促进中小企业专精特新发展，培育瞪羚企业、独角兽企业。强化新赛说念新领域轨制供给，探索设立“科创特区”，实施包容审慎监管，加速育成新产品、新工夫、新业态。

专栏1 发展低空经济

以高频次、低成本、高可靠、多场景低空遨游为牵引，深化改革开释更多空域资源，健全法例圭臬、适航核定等撑持体系，培育低空经济新形态。重心鼓舞：（1）建设隐敝全省的低空遨游基础设施和智能网关连统；（2）发展低空遨游器制造产业；（3）以城市物流和跨珠江口为重心，常态化开展低空遨游。

深入开展产业链供应链“百链韧性晋升”专项行动，促进产业基础高档化、产业链当代化。实施重心产业链高质地发展行动，提高产业链配套能力和自主可控水平，打造愈加紧密的产业链供应链合作共同体。建立省内跨区域产业链合作机制，联动其他省份加强瑕玷产业备份，指引企业合理有序优化坐蓐布局，开展产业链精确招商，塑造安全、结实、高效的产业链供应链。

（12）促进服务业优质高效发展。实施服务业扩能提质行动，促进当代服务业与先进制造业、当代农业深度调处。推动坐蓐性服务业向专科化和价值链高端延迟，培育发展总部经济，自便发展研发遐想、软件信息、考验检测认证、商务物流会展、法律管帐金融等服务业。促进生存性服务业高品性、万般化、便利化发展，饱读吹发展新式服务模式，施展数智工夫、服务圭臬、质地品牌引颈作用，推动住宿餐饮、养老托育、文化旅游、物业家政等服务业扩量提质。

（13）构建当代化基础设施体系。加强基础设施统筹狡计，优化布局结构，促进集成调处，晋升安全韧性和运营可持续性，更好怡悦当代化的坐蓐生存需要。适度超前建设新式基础设施，推动传统基础设施更新和数智化改造，自便鼓舞创新基础设施集群建设，系统鼓舞空六合海一体化信息辘集建设，打造辘集强省。建设交通强省，优化“三横六纵两联”详尽运载通说念布局，推动聚集京津冀、长三角、成渝等区域的高圭臬铁路通说念狡计建设，洽商狡计北部横向通说念，完善东西两翼陆海通说念功能，加密跨江跨海和出省通说念，建设“轨说念上的大湾区”。加速建设“3+4+8”世界级机场群，打造世界一流港口群，强化大机场、大港口的全体统筹、功能集成，晋升“一中心三稀奇”详尽交通关节能级。加速鼓舞国度物流关节建设。鼓舞不同运载花式调处发展，强化薄弱地区隐敝和判辨保障，流通各种交通衔尾的“毛细血管”。优化能源主干通说念布局，加速建设当代化电网，完善油气管网建设，加力建设新式能源基础设施。加速构建“五纵五横、百川百枢”水网总体布局，鼓舞实施环北部湾广东水资源建设工程等重要款式，建设集防洪、给水、灌溉、生态保护等功能于一体的当代化水网。鼓舞城市平急两用群众基础设施建设。

五、提高技术自立自立水平，引颈发展新质坐蓐力

中国式当代化要靠科技当代化作撑持。统筹阐明强省、科技创新强省、东说念主才强省建设，加速构建“基础洽商+工夫攻关+效率转变+科技金融+东说念主才撑持”全过程创新链，深入推动产业科技互促双强，晋升区域创新体系全体遵循，以科技创新驱动坐蓐力向新的质态跃升。

（14）加强原始创新和瑕玷中枢工夫攻关。完善区域创新体系，以广深港、广珠澳“两廊”为主骨架，全面晋升自主创新能力。强化策略科技力量撑持和科技基础要求自主保障，建强用好以鹏城实验室、广州实验室为龙头，以寰宇重心实验室、省实验室为主干的实验室体系，充分施展光明科学城、松山湖科学城、南沙科学城等重要载体作用，郑重拓展重要科技基础设施、高质地科研机构、高水平洽商型大学、科技领军企业集群优势。加强基础洽商布局，提高基础洽商参加比重，深入实施基础洽商十年“卓粤”谋略，产出更多符号性原创效率。杰出瑕玷中枢工夫攻关，积极探索新式举国体制的广东实践，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重心领域得到决定性突破。

（15）推动科技创新和产业创新深度调处。用先进科技武装当代产业，以产业需求牵引科技供给。加速科技效率转变应用，扩张“有组织科研+有组织效率转变”，施展国度级工夫创新中心、制造业创新中心、新兴产业创新中心带动作用，协同港澳建设大湾区国度工夫创新中心、寰宇高校区域工夫迁徙转变中心，布局建设倡导考证、中试考证、考验检测等服务平台，加大应用场景建设和洞开力度，支持国产软件、国产开辟等的首试首用，形成“工夫突破—场景考证—贸易应用—生态鸠合”的创新迭代机制，眩惑国表里科技效率在广东落地转变。构建创新创业投融资体系，培育高质地创业投资机构，发展历久成本和耐烦成本，指引成本投早、投小、投历久、投硬科技。深化科技体制改革，扩大科技洞开合作，鼓舞科技创新、产业创新、企业创新、商场创新、产品创新、业态创新、约束创新等深度调处的全面创新，营造具有壮健竞争力、眩惑力的创重生态。加强科学工夫普及，培育创新文化，进展科学家精神。加强科技法治、伦理、诚信、安全建设。

强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业鸠合，支持企业牵头组建创新结伴体，邻接国度和省科技攻坚任务，指引和饱读吹企业建立研发平台、加大研发参加，促进创新链产业链资金链东说念主才链深度调处。培育壮大科技领军企业，支持高新工夫企业和科技型中小企业发展，落实企业研发用度加计扣除政策。加大政府采购自主创新产品力度。

（16）一体鼓舞阐明科技东说念主才发展。施展阐明的先导性、科技的策略性、东说念主才的根人道作用，强化狡计衔尾、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和东说念主才自主培养良性互动。围绕科技创新、产业发展和策略需求协同育东说念主，深入鼓舞“双一流”高校、国度交叉学科中心建设，探索前沿产业拔尖创新东说念主才培养，深化“新工科”阐明改革，强化科研机构、创新平台、企业、科技谋略东说念主才鸠合培养功能，晋升东说念主才自主培养档次和质地。鼓舞粤港澳大湾区高水平东说念主才高地建设，自便引进国际一流东说念主才和创新团队，优化实施重要东说念主才工程，深入鼓舞“百万英才汇南粤”行动谋略，加速建设策略东说念主才力量，培养莳植策略科学家、策略企业家、科技领军东说念主才、后生科技东说念主才、超卓工程师、大国工匠、高手段东说念主才等东说念主才雄师。以创新能力、质地、实效、孝顺为评价导向，深化款式评审、机构评估、东说念主才评价、收入分拨改革，流通高校、科研院所、企业东说念主才疏浚通说念。深入实施“扬帆谋略”、“登程谋略”，促进东说念主才区域合理布局和协调发展。深化东说念主才国际疏浚合作。

（17）深入鼓舞数字广东建设。数据、算力、算法、应用一体发力，发展智能经济，拥抱智能社会。健全数据要素基础轨制，构建行业高质地数据集，建强广州、深圳数据交易所，建设洞开分享安全的数据商场，推动国度级数据产业鸠合区建设。夯实算力底座，加速寰宇一体化算力辘集粤港澳大湾区国度关节节点韶关数据中心集群建设。深耕算法工夫创新，霸占通用大模子、行业大模子发展高地，培育原生工夫、产品和服务体系。实施工业互联网创新发展工程，促进实体经济与数字经济深度调处。全面实施“东说念主工智能+”行动，以东说念主工智能引颈科研范式变革，加强东说念主工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全地点赋能千行百业。联袂港澳打造“数字湾区”。加强东说念主工智能治理。推动平台经济创新和健康发展。

专栏2 发展智能经济

自便鼓舞“数据集+算力+大模子”建设，创新发展智能结尾产品，鼓舞东说念主工智能全域全时高水平应用，创造东说念主机协同、跨界调处、共创分享的智能经济新模式，促进坐蓐力调动性跃迁。重心鼓舞：（1）建设国度新一代东说念主工智能创新发展试验区；（2）打造具身智能创新关节；（3）统缠绵力、电力布局，构建隐敝全省的智能算力辘集；（4）加速东说念主工智能国产软硬件的适配认证和生态建设。

六、深挖内需商场后劲，更好服务和融入新发展形状

壮健国内商场是中国式当代化的策略依托。对峙扩大内需这个策略基点，对峙惠民生和促虚耗、投资于物和投资于东说念主紧密结合，供给端和需求端协同发力，促进虚耗和投资、供给和需求良性互动，使内需成为拉动经济增长的主能源和结实锚。

（18）自便提振虚耗。深入实施提振虚耗专项行动。统筹促办事、增收入、稳预期，合理提高群众服务开销占财政开销比重，增强住户虚耗能力。作念强商品虚耗，扩大服务虚耗，拓展县乡虚耗，促进入境虚耗，培育新式虚耗和改善型、发展型虚耗。强化虚耗品牌引颈，发展名品名店、国风潮玩，作念强首发经济，打造一批带动面广、持续性强的虚耗新场景。优化虚耗环境，加大直达虚耗者的普惠政策力度，增多政府资金用于民生保障开销，算帐汽车、住房等虚耗鉴别理限定性措施，建立健全符合新虚耗的约束办法，强化虚耗者权益保护，落实带薪错峰放假。支持广州、深圳等建设国际虚耗中心城市和区域虚耗中心城市，打造一批“食住文学游娱购”多业态调处的中心商圈和贸易地标。健全当代流通体系，培育面向寰宇、辐照全球的商贸流通领军企业、电商平台企业、当代物流企业、供应链创新式企业。

专栏3 发展首发经济

以广州、深圳等城市为重心，推出新工夫、新产品、新服务，鼓舞新品首发、渠说念首店、行动首展首秀，晋升产品影响力、好意思誉度，推动品牌与制造互促共进。重心鼓舞：（1）以国度级示范走路街（商圈）为载体，培育首发鸠合区；（2）眩惑国内国际知名品牌开设高能级的区域首店、旗舰店、创新倡导店等；（3）培育专科化的首发运营服务商。

（19）扩大灵验投资。留神投新、投缺、投基础、投永恒，保持合理投资强度，提高投资效益。优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质地鼓舞“两重”款式建设，鼓舞广州新机场、广深第二高铁、广清永高铁、深珠通说念、藏粤直流等一批符号性工程款式。完善基础设施和群众服务设施布局，加强东说念主力资源开发和东说念主的全面发展投资。探索编制全口径政府投资谋略，加强政府投资全过程约束，深化投资审批轨制改革。施展政府投资指引撬动作用，完善民营企业参与重要款式建设长效机制，激励民间投资活力，提高民间投资比重。深化投融资体制改革，拓宽多元化投融资渠说念，推动形成商场主导的投资内生增长机制。强化用地保障，探索实施建设用地总量按狡计期管控模式，实行统筹存量和增量详尽供地。

（20）深度参与构建寰宇消失大商场。落实“五消失、一洞开”基本要求，冲突制约经济轮回的卡点堵点，加速建设粤港澳大湾区消失大商场公正竞争先行区，深化对内经济关连，罢了更大范围的资源分享、商场访佛、产业相融。推动表里贸一体化，深入实施“粤贸寰宇”，拓展经贸辘集，用好展会平台，灵验拓展国内商场。加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、成渝地区双城经济圈建设、海南解放贸易港建设等区域重要策略的协同联动，积极对接西部陆海新通说念、北部湾城市群、粤闽浙沿海城市群建设，与海南相向而行协同推动琼州海峡高质地发展，更好施展跨区域联结型地区撑持带动作用。用好东西部合作、对口支援、对口合作等机制，深化省际合作，健全区域间产业合作、利益分享机制，伸展产业触角、拓展经济纵深，既促进土产货产业转型升级，又带动中西部地区产业发展。

七、深化改革扩打洞开，增强高质地发展能源活力

改革洞开是决定中国式当代化成败的瑕玷一招。更好施展经济体制改革牵引作用，加速构建高水平社会主义商场经济体制，深化实施“五外联动”，以洞开促改革促发展，罢了商场灵验有序、政府有为有度，当好国度高水平对外洞开宗派关节。

（21）深化改革试点示范。把罢黜中央顶层遐想和深化下层试点探索有机结合起来，实施创造型、引颈型改革，鼓舞“小切口、大变化”改革，打造更多广东改革品牌。施展各级各种改革平台试点试验作用，深入鼓舞深圳详尽改革试点，抓好粤港澳大湾区内地九市要素商场化建设详尽改革试点，示范引颈全省改革向纵深鼓舞。饱读吹下层实践探索，深入鼓舞省级改革创新实验区建设，创造更多可复制可扩张的改革训导。统筹扩权强县、强县扩权和县镇约束体制改革，支持东莞、中山探索开展特大镇（中心镇）扩权赋能改革试点。

（22）充分激励各种筹划主体活力。对峙和落实“两个海誓山盟”，促进各式整个制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，作念强作念优作念大国有企业和国有成本，鼓舞国有经济布局优化和结构调养，增强国有企业中枢功能、晋升中枢竞争力。加强省市县国有企业协同，培育壮大县域国资国企，成长出及格的融资主体、活跃的投资主体。发展新式农村集体经济，培育强村公司以及农民专科合作社、家庭农场等新式农业筹划主体。落实民营经济促进法，襄助民营企业和企业家正当权益，发展壮大民营经济，建设民营经济强省。强化产权王法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。自便发展合作经济，推动国有经济、民营经济、外资经济、集体经济等开展万般化的股权合作、投资合作、业务合作。实施新粤商培育培训工程，支持中小微企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展，把广州建设成为“中小企业创新发展之都”，把深圳建设成为“高新工夫企业之都”。完善中国特点当代企业轨制，进展企业家精神，培育高质地筹划主体，加速建设更多根植广东的国内一流企业、世界一流企业。

（23）打造商场化法治化国际化一流营商环境。对标国际先进水平，聚焦筹划主体关注，持续优化营商环境。郑重广州、深圳国度营商环境创新试点效率，实施粤东粤西粤北营商环境晋升工程。着力转变政府职能，优化政务服务，努力打造审批备案事项最少、速率最快、服务最佳省。深化数字政府改革，常态化鼓舞“高效办成一件事”，实施“详尽查一次”轨制。完善信用广东建设，加强诚信建设。深化要素商场化改革，建立健全城乡消失的建设用地商场、功能完善的成本商场、流动顺畅的劳能源商场、转变高效的工夫商场。加强学问产权保护，建设学问产权强省。详尽整治“内卷式”竞争。消失商场监管王法，完善公正竞争轨制，强化反独揽和反不正直竞争王法司法，形成优质优价、良性竞争的商场顺序。编制宏不雅资产欠债表，全面摸清存量资源资产底数。完善并购、收歇、置换等政策，周转用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。鼓舞行政治业单元存量国有资产周转分享，照章灵验周转司法查封冻结资产。

（24）晋升经济治理遵循。强化发展狡计策略导向作用，推动财政、产业、价钱、办事、虚耗、投资、贸易、环保、监管等政策紧密配合、协同发力，促进形成更多内需主导、虚耗驱动、内生增长的经济发展模式。落实逆周期和跨周期调动，实施愈加积极的社会民生政策，持续稳增长、稳办事、稳预期。作念好宏不雅政策取向一致性评估。

落实积极财政政策，加强财政科学约束，加强财政资源和预算统筹，强化重要策略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，消失预算分拨权，优化财政开销结构，加强预算绩效约束。完善地方税费征管机制。加强财政、金融、国资政策协同，建强政府投资基金体系，深化“补改投”改革，放大资金使用效应。深化省以下财政体制改革，加大财力下千里力度，健全迁徙支付激励陆续机制。加强财会监督。加速构建同高质地发展相符合的政府债务约束长效机制。

加速建设金融强省。自便发展科技金融、绿色金融、普惠金融、待业金融、数字金融。推动寰宇性金融机构加大在广东的金融资源投放，深化与境表里大型金融机构策略合作，支持省内金融龙头企业作念优作念强，打造省属国有金融控股平台，深化农信社约束体制改革，建设具有广东特点的当代金融体系。自便推动多档次成本商场高质地发展，积极发展股权、债权等顺利融资，稳步发延期货、衍生品和资产证券化，支持深圳证券交易所、广州期货交易所建好建强。全面推动粤港澳大湾区国际金融关节建设，支持香港郑重晋升国际金融中心肠位，有序鼓舞与港澳金融商场互联互通。全面加强地方金融监管体系和能力建设。

（25）建设贸易强省。统筹入口与出口、货色贸易与服务贸易、传统贸易与数字贸易、贸易与产业协调发展，促进外贸稳量提质。拓展多元化国际商场，深入实施“粤贸全球”谋略，支持广交会、高交会、中博会等创新发展、晋升功能。郑重一般贸易主体地位，推动加工贸易从制造拼装向产业链两头延迟，拓展中间品贸易、保税物流。积极扩猛入口，建设重心商品入口基地、国度入口贸易促进创新示范区和巨额商品集散关节。培育外贸新动能，自便发展跨境电商，扩张“跨境电商+产业带”模式，优化国际仓布局，拓展绿色贸易、数字贸易，创新晋升服务贸易，发展离岸贸易。落实跨境服务贸易负面清单。完善贸易摩擦布置，建立安全可控自主的国际贸易通说念。推动加速港口扩打洞开，鼓舞跨境贸易便利化改革。

（26）统筹鼓舞高质地引进来和高水平走出去。充分利用两个商场、两种资源，拓展双向投资合作空间，更深更广融入全球坐蓐辘集。塑造眩惑外资新优势，落实好“准入又准营”，促进外资境内再投资。健全外商投资服务保障体系，指引外资更多投向先进制造、高新工夫、节能环保等领域，留神迷惑跨国公司总部以及研发中心等功能性机构。作念好新期间“侨”的文章，支持汕头、江门等建设面向世界华裔华东说念主的发展平台，引进侨资侨智、汇聚侨心侨力。有序开展对外投资合作，以电子信息、智能家电、新能源汽车等优势领域为重心，合理布局国际产业链。加强对企业走出去服务和国际权益保护。深度融入共建“一带一齐”，鼓舞重要符号性工程和“小而好意思”民生款式建设，共建境外经贸合作区，求实开展产业、科技、海洋、生态、东说念主文等领域疏浚合作。推动建设白云机场国际商务合作区，狡计打造链接东盟、面向世界的“南边关节”。

（27）稳步扩大轨制型洞开。深入实施自贸试验区晋升策略，探索粤港澳大湾区贸易一体化，加速广东自贸试验区联动发展区建设。落实扩打洞开政策措施，主动对接国际高圭臬经贸规定，持续深化电信、阐明、养老、医疗、健康等领域洞开。

八、深入实施“百县千镇万村高质地发展工程”，促进城乡区域协调发展

城乡区域协调发展关系广东当代化的全局和成色。对峙农业农村优先发展，深化县镇村联动，一体鼓舞兴业、强县、富民，把短板变为后劲板，推动农村基本具备当代生存要求，陆续草创城乡调处和区域协调发展新风景。

（28）自便发展当代农业。对峙产量产能、坐蓐生态、增产增收一说念抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质地农业、品牌农业，提高强农惠农富农政策遵循，把农业建成当代化大产业，建设农业强省。加力实施新一轮食粮产能晋升行动，增强食粮等重要农产品供给保障能力。严守耕地红线，强化江门台山、南雄盆地、罗定盆地、兴宁盆地、河源灯塔盆地、雷州东泰西等聚合连片耕地保护，加速灌区当代化改造，鼓舞高圭臬农田建设。系统实施“粤强种芯”、“粤强农装”、“粤强智农”工程，促进肥土良种良机良法集成增效。对峙农林牧渔并举，发展当代设施农业，构建多元化食物供给体系。作念好“土特产”文章，培育保护地舆符号产品，构建地标产业生态，作念大作念强水产、畜禽、岭南果蔬、南药等优势产业，自便发展农产品精熟加工，范例发展预制菜，壮大当代农业产业集群。深化农产品商场体系建设，自便发展普惠型农村电商，深化供销合作社详尽改革。发展农业适度限度筹划，完善肤浅高效的农业社会化服务体系，促进小农户和当代农业发展有机衔尾。深化农垦改革。

（29）持续壮大县域经济。立足资源资质，发展优势特点产业，培育一批主导产业产值超百亿元县，打造一批经济千亿元县。建强县域产业园区，晋升邻接产业有序迁徙主平台能级，加强“双向飞地”建设，完善共建分享机制。整县鼓舞农文旅体调处发展，建好用好茂名柏桥、汕尾长沙湾等特点高速公路服务区，升级建设乡村栈房和民宿，全面鼓舞环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区、环万绿湖“湖泊+”绿色发展区等建设。围绕激励县镇村发展能源，鼓舞“百县千镇万村高质地发展工程”集成式改革。

（30）高水平鼓舞城镇建设。塌实鼓舞以县城为重要载体的城镇化建设，科学布局坐蓐、居住、贸易等功能，实施县城更新行动，晋升详尽承载能力，建设绚烂县城。强化典型镇培育，建设一批专科镇，分类打造一批特点镇，按照小城市圭臬狡计建设一批中心镇。鼓舞当场就近城镇化，加速农业迁徙东说念主口市民化进度，妥当推动空腹村撤并整合，有序推动东说念主口持续减少的县镇集约鸠合发展。

（31）促进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”训导，加力实施乡村建设行动，分类有序、片区化推动乡村振兴，建设当代化的岭南和好意思乡村。协同鼓舞县域国土空间治理，稳步开展全域地盘详尽整治，持续鼓舞农村茅厕、垃圾、浑水“三大调动”，连线成片晋升镇村风貌，串珠成链打造绚烂乡村廊说念，全体晋升省际畛域发展水平，创造乡村优质生存空间。自便发展乡村经济，郑重完善农村基本筹划轨制，开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度调处，健全乡村运营机制，完善联农带农机制，促进农民结实增收。统筹建立常态化重视返贫致贫机制。节省集约利用农村集体筹划性建设用地，照章周转用好闲置地盘和房屋，分类保障乡村发展用地。完善城乡调处发展体制机制和政策体系，促进城乡要素双向流动。健全党组织率领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，鼓舞娴雅乡风建设。

九、全面建设海洋强省，加速打造海上新广东

海洋是鼓舞中国式当代化建设的策略要塞。对峙经略海洋、向海图强，向海洋要资源、要空间、要后劲，为广东高质地发展注入强盛“蓝色能源”。

（32）优化海洋经济发展形状。加强陆海统筹、山海互济，推动资源开发和坐蓐建设由陆地向海洋延迟、由近海向深化海拓展。强化海洋开发利用保护，作念深海洋资源看望，分类保护利用海岛，分段精采管控岸线，优近拓远开发海域，积极鼓舞海域立体分层利用。强化海洋生态环境保护开辟，落实海洋资源集约使用、有偿使用。发展湾区经济，依托“六湾区一半岛”，合理建设资源和产业，促进港产城联动。系统晋升内河航说念航运功能，支持肇庆建设国度重心内河港口节点。深化山海合作、江海联动，以东江、西江、北江、韩江等水系为自然纽带发展流域经济，探索“飞地”、“飞海”模式，共建海洋产业园。

专栏4 发展湾区经济

依托海湾当然地舆基础，以粤港澳大湾区建设为引颈，分类打造“六湾区一半岛”，推动港口群、产业群、城市群协同发展，以当代化湾区建设优化区域经济布局、打造经济增长新引擎。重心鼓舞：（1）作念强环珠江口湾区、环大亚湾区两个重心湾区，拓展大广海湾区、大汕头湾区两个后劲湾区，培育大红海湾区、大海陵湾区两个特点湾区；（2）打造最具热带亚热带海洋风情的魔力雷州半岛，科学开发大鹏半岛、稔平半岛、遮浪半岛等；（3）推动港产城联动发展，建设高水平临港产业园；（4）完善联通港口的交通基础设施辘集，加强内河航说念、疏港铁路建设。

（33）作念大作念强作念优当代海洋产业。对峙优旧育新、三产联动，推动海洋产业全体跃升。建设当代化海洋牧场，加速鼓舞国度级沿海渔港经济区建设，全链条发展种业、滋生、加工、装备、配套服务，鼓舞深化海滋生基地建设，发展远洋捕捞，丰实“粤海粮仓”。郑重海洋优势产业，作念优海洋油气、海西化工等临港产业集群。推动海优势电范例有序建设，建强阳江、汕头、汕尾、揭阳等海优势电基地。培育壮大海洋新兴产业，加速发展海洋新能源、海洋药物和生物成品、海洋新材料、海工装备等，晋升深化海开发能力，推动自然气水合物、深海采矿、碳捕集利用与封存等产业化进度。调处升级海洋服务业，发展航运经纪、船舶租借、航运金融保障、海事法律服务、海洋专科工夫服务等，打造世界级航运服务中心。

（34）创建寰宇海洋经济高质地发展示范区。杰出海洋科技创新，深化海洋约束体制机制改革，为寰宇海洋经济高质地发展探索旅途、作出示范。推动广州建设彰显海洋特点的当代化城市，支持深圳建设全球海洋中心城市，打造更多特点发展的当代海洋城市。建设高能级海洋科技创新平台，鼓舞海上新基建，加速国度海洋详尽试验场（珠海）、冷泉生态系统、国度深海科登科心、极地检会国内基地（广东）等款式建设，发展大海洋学科体系，争取海洋和极地国度实验室和更多寰宇重心实验室布局落地，霸占海洋科技高地。创新海洋当然资源约束体制，深化海洋空间狡计、海域使用审批、海洋详尽王法、海洋经济洞开合作等领域改革探索。

十、深入鼓舞绿好意思广东生态建设，打造东说念主与当然和谐共生的绚烂广东样板

绿色发展是中国式当代化的赫然底色。牢固竖立和践行绿水青山即是金山银山理念，以碳达峰碳中庸为牵引，协同推动降碳、减污、扩绿、增长，联袂打造粤港澳大湾区绚烂中国先行区，推动经济社会绿色低碳发展，让广东地面频频都绿、处处都好意思。

（35）自便鼓舞国土绿化。对峙“三绿”并举、“四库”联动，一体鼓舞城乡绿化好意思化，为子孙后代莳植丰实的“丛林银行”。持续推动山上、山下、主线绿化，加速建设绿好意思点、绿好意思带，实施古树名木保护晋升行动，营造宜居宜业宜游绿好意思空间。深入开展义务植树，全民共建绚烂家园。推动绿化好意思化提质增效，聚合连片打造高质林分、优好意思林相，多种乡土树、阔叶树、经济林木，奉养混交林、高价值林。深入鼓舞集体林权轨制改革，加强储备林建设约束和真贵树种大径材培育。

（36）全面晋升生态环境品性。对峙环保为民，推动混浊防治攻坚向绚烂建设拓展。全面落实精确科学照章治污，愈加留神源流治理，强化减污降碳协同、多混浊物收敛协同、区域治理协同。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气混浊各异化精采化管控，全面鼓舞“水好意思南粤、幸福河湖”建设，协同防控泥土和地下水混浊，实施固体废料详尽治理行动。加强环境风险防控，深入鼓舞新混浊物治理。加速落实以排污许可制为中枢的固定混浊源监管轨制，完善生态环境圭臬、监测、评价和视察轨制。持续深化粤港澳生态环境共保联治，共开国际一流绚烂湾区。

筑牢“三屏五江多廊说念”生态安全形状，对峙山水林田湖草沙一体化保护和系总揽理，实施重要生态系统保护开辟十大工程，晋升生态系统万般性结实性持续性。高圭臬建设华南国度植物园，自便支持“国际红树林中心”建设和启动，构建省市县分级分层当然保护地体系。强化生物万般性保护，确保南岭平地、滨海湿地等典型生态系统，中华白海豚、中华穿山甲、黑脸琵鹭、仙湖苏铁等真贵濒危野生动植物稀奇栖息地得到灵验保护。开展生态保护开辟成效评估。

（37）加速建设新式能源体系。持续提高新能源供给比重，鼓舞化石能源安全可靠有序替代，着力构建源网荷储协同的新式电力系统，建设能源强省。对峙快意水核等多能并举，积极安全有序发展核电，自便发展海优势电和漫步式光伏，引入省外清洁电力，促进清洁能源高质地发展。加强化石能源清洁高效利用，鼓舞煤电改造升级。全面晋升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能和新式储能，加速智能电网和微电网建设。加速健全符合新式能源体系的商场和价钱机制。

（38）稳步鼓舞碳达峰碳中庸。实施碳排放总量和强度双控轨制。深入实施节能降碳改造，推动煤炭和石油虚耗达峰。全面落实地方碳视察、行业碳管控、企业碳约束、款式碳评价、产品碳踪迹等政策轨制，用好碳商场和碳普惠机制。实施工业领域碳达峰行动，完善绿色交通运载辘集体系，自便扩张绿色建造、绿色建材。加强温室气体排放收敛，实施符合征象变化行动。

（39）推动发展花式绿色转型。对峙生态优先、节省集约、绿色低碳，加速形成节省资源和保护环境的空间形状、坐蓐花式、生存花式。优化主体功能区布局，强化国土空间狡计陆续，落实“三区三线”，完善全域隐敝的生态环境分区管控体系。自便发展绿色经济，严格款式环保准入，构建绿色制造体系和服务体系，培育发展清洁能源、节能环保产业。落实促进绿色低碳发展政策，健全绿色发展激励机制，完善多元化生态赔偿机制，拓展生态价值罢了旅途。完善资源总量约束和全面节省轨制，提高垃圾分类和资源化利用水平，全域建设“无废城市”，促进轮回经济发展。倡导检朴适度、绿色低碳、娴雅健康的生存花式和虚耗模式。

专栏5 发展绿色经济

对峙产业生态化、生态产业化，发展绿色低碳新兴产业，构建绿色低碳轮回发展经济体系，在全面绿色转型中培育经济新增长点。重心鼓舞：（1）推动“绿电+储能”一体化发展；（2）建设零碳工场和园区，鼓舞各种园区低碳化零碳化改造，探索扩张绿电直供花式；（3）深化丛林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，发展水经济、林木经济、林下经济、碳汇经济等绿色经济形态。

十一、高水平鼓舞文化强省建设，推动物资娴雅和精神娴雅相协调相促进

文化茂盛鼎沸是中国式当代化的重要符号。紧紧把捏新期间的文化职责，对峙“两个结合”，激励文化创新创造活力，陆续发展具有壮健念念想引颈力、精神凝合力、价值感召力、国际影响力的新期间中国特点社会主义文化，为广东当代化建设提供顽强念念想保证、壮健精神力量、成心文化要求。

（40）进展和践行社会主义中枢价值不雅。以社会主义中枢价值不雅引颈文化建设，施展文化养心志、育情操的作用，持续修养进取向善、刚健朴实的文化。健全用党的创新表面武装头脑、阐明东说念主民、指导实践处事体系，深入实施“习近平新期间中国特点社会主义念念想与广东实践”洽商阐释工程，建强“理响广东”表面宣传普及处事体系，凝合壮健正能量。持续郑重壮大主流念念想公论，深化鼓舞主流媒体系统性变革，建强“两头一云”，紧紧掌捏意志形态处事率领权。完善念念想政治处事体系，建好用好长征国度文化公园（广东段）、岭南国防阐明基地等，推动梦想信念阐明常态化轨制化。深入实施公民说念德建设工程。统筹鼓舞娴雅培育、娴雅实践、娴雅创建，充分施展娴雅城市创建和新期间娴雅实践中心建设的引颈作用，持续晋升城乡精神娴雅建设水平。加强辘集内容建设和约束。晋升信息化要求下文化领域治理能力。

（41）茂盛发展文化行状。全面茂盛新闻出书、播送影视、文学艺术、玄学社会科学行状，晋升群众文化服务水平。构建全链条规艺创作生态，实施“五年百部文艺宏构”创作，打造更多反应新期间新气象的宏构力作。平方开展群众性文化行动，茂盛互联网要求下新众人文艺。健全文化遗产保护传承体系，加强历史文假名城、街区、村镇灵验保护和活态传承，深入实施岭南文化“双创”工程和早期岭南探源工程，推动海上丝绸之路、潮州古城等款式报告世界文化遗产，完善广州国度版块馆特点版块收藏传承体系，加速岭南文化IP系统性开发，构建岭南文化标记体系。完善城乡一体、分级分层分类的群众文化服务体系，推动藏书楼、文化馆、博物馆、好意思术馆等群众文化设施提质增效，打造群众文学十大赛事，推动优质文化资源直达下层，培育共建分享群众文化重生态。鼓舞书香社会建设。

（42）高质地发展文化产业。对峙把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相消失，丰富高品性文化产品供给，发展东说念主文经济。健全文化产业体系和商场体系，推动文化与科技调处，发展新式文化业态，自便发展新闻出书、电影电视、上演演艺等优势文化产业，重心打造数字创意、电竞直播、数字文化制造等新的文化产业集群。打造环珠江口文化产业带。指引范例辘集文学、动漫游戏、辘集视听等健康发展。加强未成年东说念主辘集保护。

建设旅游强省，打造粤港澳大湾区世界级旅游宗旨地。鼓舞文旅深度调处，打造“请到广东过大年”等文化旅游品牌，推出文物主题、红色专题、改革洞开、民族风俗、地质遗址等特点旅游澄澈。深入鼓舞文旅投资“双百”谋略，建设一批富裕文化底蕴、具有岭南特点的旅游度假区、文化街区，高圭臬鼓舞中中语化主题公园建设。自便发展都市旅游、工业旅游，建设广东工业博物馆，晋升入境旅游国际化便利化水平，鼓舞粤港澳大湾区游艇解放行。深挖广东“海、山、食”后劲，高水平建设运营丹霞山、开平碉楼等景区景点，狡计建设滨海旅游公路，完善旅游配套设施，打造滨海旅游新高地、温泉康养示范地、当代旅游虚耗引颈地。

专栏6 发展东说念主文经济

以经济活化文化、以文化赋能经济，培育富裕文化内涵的旅游、科技、制造等新业态，罢了东说念主文与经济会通互生。重心鼓舞：（1）依托岭南文化、当然景不雅、城市地标、影视文章等，塑造景色级IP；（2）加强数智内容创新坐蓐与产品转变，打造多业态集成、跨界调处新场景、新虚耗；（3）打造具有壮健传播力、影响力的文化遗产保护传承中心、艺术创作展演中心、群众文化服务标杆、机灵文旅平台，培育文化龙头企业、重心文化出海基地和粤港澳大湾区数字创意产业集群。（43）晋升文化对据说播能力。深化拓展娴雅疏浚互鉴，讲好广东故事、大湾区故事，展现确实、可人、可敬的中国形象。除外宣旗舰媒体南边（South）为牵引，建强广东外宣媒体品牌，全力打造“广东形象传播全资源平台”等四大国际传播平台。加强区域国别洽商，晋升国际传播遵循。扩大东说念主文疏浚合作，积极开展娴雅对话，办好“读懂中国”国际会议（广州）、从都国际论坛等，联袂港澳加速建设一流东说念主文湾区。自便发展文化贸易，办好深圳文博会等展会，饱读吹更多文化企业和优秀文化产品走向世界。

十二、加大保障和改善民生力度，塌实鼓舞共同裕如

罢了东说念主民对好意思好生存的向往是中国式当代化的起点和落脚点。对峙奋力而为、精打细算，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深入鼓舞民生十大工程，办好年度民生实事，扎塌实实处理好群众急难愁盼问题，流通社会流动渠说念，共同奋斗创造好意思好生存。

（44）促进高质地充分办事。深入实施办事优先策略，健全办事促进机制，加速构建办事友好型发展花式。加强产业和办事协同，积极培育新职业新岗亭，支持各种筹划主体稳岗扩岗，促进办事扩容量提质地。完善办事支持和群众服务体系，建设“家门口”办事服务圈，结实和扩大高校毕业生、农民工、退役军东说念主等重心群体办事，推动生动办事、新办事形态健康发展。完善东说念主力资源供需匹配机制，强化择业和用东说念主不雅念指引，实施大限度职业手段晋升培训行动，处理结构性办事矛盾。加大优秀创业款式支持力度，增强办事带动效应。灵验落实办事关系协商协调机制，加强办事者权益保障，持续范例东说念主力资源商场顺序。

（45）稳步提高城乡住户收入。健全体现效率、促进公正的收入分拨轨制，提高住户收入在国民收入分拨中的比重，提高办事酬谢在初度分拨中的比重，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。完善办事者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资圭臬正常调养轨制，施展国有企业薪酬轨制改革带动作用。多渠说念增多城乡住户财产性收入。优化税收、社保、迁徙支付等调动机制，促进和范例公益慈功德业发展。范例收入分拨顺序和钞票积蓄机制，支持勤苦创新正当致富，饱读吹先富带后富促共富。实施城乡住户增收谋略，推动形成橄榄型分拨形状。

（46）办好东说念主民中意的阐明。对峙为党育东说念主、为国育才，实施新期间树德树东说念主工程，促进念念政课堂和社会课堂灵验调处，加强体育、好意思育、办事阐明，完善阐明评价体系。健全与东说念主口变化相符合的阐明资源建设机制，扩大学龄东说念主口净流入城镇的阐明资源供给。稳步扩大免费阐明范围，探索延长义务说来岁限。推动基础阐明扩优提质，大幅晋升学前阐明普及普惠县、义务阐明优质平衡县隐敝面，加强县域高中、特点高中、详尽高中建设，办好特地阐明、故意阐明。实施高等阐明扩学位“迎峰谋略”，深入鼓舞高等阐明“冲一流、补短板、强特点”晋升谋略，打造一流大学群、优势学科群和东说念主才培养方阵。建设当代职业阐明体系，实施高等职业阐明“创新强校工程”。自便发展技工阐明。深化阐明详尽改革，鼓舞高考详尽改革、中考轨制改革。指引范例民办阐明发展。进展阐明家精神，深入实施“新强师工程”，健全师德师风建设长效机制，培育新期间“四有”好进修，健全学校家庭社会协同育东说念主机制。扩大高水平阐明对外洞开，协同打造粤港澳大湾区国际说昭示范区。落实国度阐明数字化策略，建设毕生学习的学习型社会，加强党政干部、企业员工、农民群众、学问分子等各种东说念主群梦想信念阐明、专科学问学习、说念德品性养成。

（47）健全社会保障体系。落实基本养老保障寰宇统筹轨制，加速发展多档次、多维持养老保障体系，健全待遇合理调养机制，逐渐提高城乡住户基础待业金，扩大年金轨制隐敝范围，鼓舞第三维持养老保障扩面提质增效行动。健全多档次医疗保障体系，鼓舞基本医疗保障省级统筹，健全重特大疾病医疗保障，发展贸易健康保障。扩大闲隙、工伤保障隐敝面，建立健全职业伤害保障轨制。优化社保关系迁徙接续服务，提高生动办事东说念主员、农民工、新业态从业东说念主员参保率，促进城乡、区域、群体间保障水平合理衔尾。晋升社会解救和福利服务体系，加强低收入东说念主群兜底帮扶，关心关爱空巢老东说念主、窘境儿童、残疾东说念主等群体。建立健全基本殡葬服务轨制。对峙男女对等基本国策，保障妇儿子童正当权益。加强退役军东说念主服务保障。

（48）推动房地产高质地发展。加速构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，罢了更高水平住有所居。因城施策增多改善性住房供给，实施房屋品性晋升工程和物业服务质地晋升行动，支持老旧住房自主更新、原拆原建，系统鼓舞符合东说念主民群众新期待的好屋子、好小区、好社区、好城区建设。建立房屋全人命周期安全约束轨制。

（49）建设更高水平的健康广东。以促进全民健康为重心，深入实施健康优先发展策略，陆续怡悦东说念主民群众全地点、全周期的健康需求，提高手均预期寿命和东说念主民健康水平。强化群众卫生能力，加强疾控体系建设，防控重要传染病。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。建强国度医学中心和国度区域医疗中心，构建“顶尖引颈、百强撑持”的高水平病院体系。实施医疗卫生强基工程，促进优质医疗资源扩容下千里和区域平衡布局，鼓舞紧密型医联体、县域医共体建设。深化以公益性为导向的公立病院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，实施公立病院病房改造晋升行动。指引范例民营病院发展。支持创新药械发展，完善药品和医用耗材聚合带量采购轨制。加强多发疾病、慢性病详尽防控和陌生病防治，晋升全民气理健康，发展防治康管全链条服务。全地点晋升急诊急救、血液保障和济急能力。深入鼓舞国度中医药详尽改革示范区建设，建立南药种质资源库，全产业链发展南药，促进中西医结合。深入开展爱国卫生通达。自便发展群众体育，推动竞技体育提质增效，杰启航展“三大球”通达，作念强体育经济，建设高水平体育强省。

专栏7 发展体育经济

把捏全民健身、全民健康趋势，推动体育生存与经济行径深度调处，完善体育设施建设运营，促进体育虚耗，茂盛体育产业。重心鼓舞：（1）建设高质地户外通达宗旨地；（2）举办多彩缤纷的群众性体育行动和高水平竞技体育赛事；（3）实施广东体育产业跃升行动，打造体育装备、体育用品制造知名品牌、龙头企业，发展体育会展、体育经纪等业态。

（50）促进东说念主口高质地发展。把捏区域东说念主口增减分化、老龄化、少子化等趋势，完善东说念主口发展策略，健全隐敝全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系。倡导积极婚育不雅，优化生养支持政策体系和激励措施，落实育儿补贴和个东说念主所得税抵扣政策，健全生养保障、放假轨制，加强普惠育幼服务体系建设，建设生养友好省。加强妇女和儿童健康服务，高质地鼓舞儿童友好城市建设，持续深化后生发展型城市建设。健全养老行状和产业协同发展政策机制，加速健全隐敝城乡的三级养老服务辘集，优化养老服务供给。发展医育、医养结合服务。扩张历久护士保障，健全失能失智老年东说念主照护体系。妥当实施渐进式延迟法定退休年事，优化办事、社保等方面年事限定政策，积极开发老年东说念主力资源，发展银发经济。

专栏8 发展银发经济

立足老龄群体和备老东说念主群的需求特征，鼓舞养老行状与养老产业协同发展，加速适老化产品研发坐蓐和设施开辟更新升级，培育高品性产品和服务，灵验开释东说念主口龟龄红利。重心鼓舞：（1）开展城市、社区、居家适老化和无拒绝改造；（2）发展康复扶植用具、抗朽迈、养老机器东说念主等产业，培育社区养老、医康养结合等养老服务产业，发展“候鸟式”养老服务；（3）营造老年友好虚耗环境，晋升老龄群体虚耗体验，建设一批适须生存体验中心（店）。

（51）稳步鼓舞基本群众服务均等化。完善基本群众服务轨制体系，优化基本群众服务范围和内容，动态调养基本群众服务圭臬，推动更多群众服务向下层下千里、向农村隐敝、向辽远地区和生存困难群众歪斜。加强外来东说念主口服务约束，健全与常住东说念主口相匹配的群众资源建设机制，扩张由常住地登记户口提供基本群众服务轨制。全面深化行状单元改革。

十三、统筹高质地发展和高水吉祥全，建设更高水平的法治广东、吉祥广东

法治建设、吉祥建设是鼓舞中国式当代化建设的重要内容。全面贯彻总体国度安全不雅，坚决守牢国度安全“南大门”，以新安全形状保障新发展形状，以高质地法治保障高质地发展，确保社会渴望盎然又齐齐整整。

（52）建设更高水平法治广东。协同鼓舞科学立法、严格王法、公正司法、全民称职。加强立法狡计和立法审查，提高立法质地，鼓舞重心领域、新兴领域、涉外领域立法，加强与港澳立法、王法、司法各设施全经由合作。强化法治政府建设，全面落实重要有谋略、行政范例性文献正当性审查，完善实质性化解行政争议机制。鼓舞政法处事数字化平台建设，强化跨部门王法司法协同和监督。落实和完善司法包袱制，范例司法权力启动，提高司法裁判公正性、结实性、泰斗性。强化阅览监督，加强公益诉讼。健全范例涉企王法长效机制，重视和校正违章异域王法、趋利性王法。健全履行体制，灵验处理“履行难”问题。深入鼓舞法治社会建设，健全群众法律服务体系，持续深入开展全民普法。加强涉外法治建设，培育一流的涉外法治东说念主才队列、国际一流的仲裁机构和一流的涉外法律服务机构，打造涉外法治建设详尽平台。

（53）深入鼓舞国度安全体系和能力建设。郑重聚合消失、高效泰斗的国度安全率领体制，完善国度安全法治体系、策略体系、政策体系、风险防控体系，夯实国度安全基础，增强襄助和塑造国度安全策略主动。强化国度安全包袱落实，加强各领域各要素各层面的协调联动，提高济急应变遵循。把捍卫政纪律全摆在首位，晋升襄助政纪律全处事协调机制运转遵循。加大国度安全宣传阐明力度，强化国防动员和后备力量建设，筑牢东说念主民防地。

加强经济社会重心领域国度安万能力建设，守牢不发生系统性风险底线。建立产业链供应链安全风险评估和布置机制，晋升产业链供应链韧性和安全水平。强化食粮稳产保供优储，完善食粮储备调控和济急保障体系。晋升能源详尽坐蓐能力和保障水平，夯实能源安全结实启动基础。加强重要矿产资源勘察开发和增储上产。提高水资源集约安全利用水平。驻防化解房地产、中小金融机构等风险，襄助经济金融安全。加强辘集、数据、东说念主工智能、生物、生态、核、天外、深海、极地、低空等新兴领域国度安万能力建设。

（54）织密织牢群众安全防护网。完善群众安全体系，推动群众安全治理模式向预先辞让转型，提高群众安全治理和内容安全水平。完善社会纪律全体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，照章惩处犯作恶罪，加大辞让和打击电信辘集诈欺、毒品非法等力度，晋升刑罚履行质效。深化辞让和治理未成年东说念主犯作恶罪。加强重心东说念主群服务约束，注意个东说念主稀奇暴力等案事件。深化辘集空间安全详尽治理，加强个东说念主信息保护。完善大安全大济急框架，提高监测预告预警水温煦防灾减灾抗灾救灾能力，打造水陆空一体的结伴救援体系和详尽防治体系，完善群众消防安全体系，灵验驻防台风、洪涝、地震、地质灾害等。加强轨制化常态化安全坐蓐监管，落实安全坐蓐风险排查整治和包袱倒查机制，深化重心行业领域和新产业、新业态、新贸易模式领域安全整治，从源流上驻防化解安全坐蓐风险，注意重特大事故发生。强化食物药品安全。

（55）加强和创新社会治理。对峙系总揽理、照章治理、详尽治理、源流治理，完善共建共治分享的社会治理轨制，鼓舞社会治理应代化。健全社会处事体制机制，鼓舞社会治理平台建设。加强新经济组织、新社会组织、新办事群体党的建设。加强社会组织培育约束，推动行业协会商会改革发展。加强党建引颈下层治理和下层政权建设，全面落实和履行州里（街说念）履行职责事项清单，健全村（社区）处事事项准入轨制，建设服务中心、邻里中心、行动中心，体现社区的社气、社品。加强城市社会治理，深化“一网统管”建设。对峙和发展新期间“枫桥训导”，深化网格化约束，强化矛盾纠纷排查、发现、预警、化解等功能，流通和范例群众诉求抒发、利益协调、权益保障通说念，鼓舞解纷力量整合。施展东说念主民群众主体作用，指引各方有序参与社会治理，鼓舞网上网下协同治理。深入鼓舞综治中心范例化建设。加强下层服务约束力量建设，完善服务设施和经费保障机制，健全编外礼聘东说念主员约束监督轨制。施展市民条约、村规民约作用，加强家庭家教家风建设，鼓舞改俗迁风。

完善凝合服务群众处事机制，夯实社会治理群众基础。改进各种社会群体服务约束，关心关爱困难、残障群体。加强社会处事者队列建设，发展社会处事服务、志愿服务。鼓舞信访处事法治化。健全社会热枕服务体系和危境热闹机制。强化市民热线等群众服务平台功能，推动“民有所呼、我有所应”。

十四、迎合和凝合各方力量，为罢了“十五五”狡计而奋斗

办好广东的事，瑕玷在党。全面贯彻新期间党的建设总要求，以党的自我调动引颈社会调动，全始全终鼓舞全面从严治党，提高党率领经济社会发展能力和水平，推动全省各级党组织全面卓绝、全面过硬，迎合带领全省东说念主民把中国式当代化的广东实践陆续推上前进。

（56）对峙和加强党的全面率领。把坚韧拥护“两个确立”、坚决作念到“两个襄助”行为最高政治原则和压根政治规定，严格落实对于坚决襄助以习近平同道为中枢的党中央泰斗和聚合消失率领的礼貌，完善党中央重要有谋略部署落实机制。强化政治监督，深化政治巡查。对峙用习近平新期间中国特点社会主义念念想凝心铸魂，持续用党的创新表面消失念念想、消失意志、消失滑动，健全省、市、县、镇“四级联动”培训机制，推动广宽党员干部自发作念习近平新期间中国特点社会主义念念想的坚韧信仰者和诚恳实践者。发展党内民主，健全和落实民主聚合制，对峙科学有谋略、民主有谋略、照章有谋略。

对峙组织路线服务保证政治路线，赫然竖立选东说念主用东说念主正确导向，把政治圭臬放在首位，选优配强各级率领班子，持续抓好后继有东说念主这个压根大计，塌实鼓舞公事员队列建设基础性工程。健全灵验驻防和纠治治绩不雅偏差处事机制，完善详尽视察体系，鼓舞率领干部能官能民常态化。深入实施干部当代化建设能力晋升谋略，激励干队列伍内生能源和全体活力，打造党性过硬、视线豁达、善于创新、真抓实干的干队列伍。对峙大抓下层赫然导向，深入实施下层党组织建设强基工程，统筹鼓舞各领域下层党组织建设，陆续增强党组织政治功能和组织功能。深入鼓舞南粤党员时尚工程。

把正风肃纪反腐连结权力启动全过程。永久不懈落实中央八项礼貌精神，持续纠“四风”树新风，深入整治体式主义为下层减负，推动气派建设常态化长效化。强化监督执纪，运用“四种形态”，完善监督体系，鼓舞公权力大数据监督，加强对权力建设、启动的范例和监督。保持反衰弱永远在路上的清醒坚韧，把禁锢衰弱增量摆在愈加杰出的位置，一体鼓舞不敢腐、不成腐、不想腐，对峙高质地精确办案，深化整治群众身边邪门歪道和衰弱问题，坚决打好反衰弱构兵攻坚战、持久战、总体战。加强新期间廉明文化建设，建设廉明广东，以风清气正的政治生态引颈形成邃密发展环境。

（57）深入鼓舞社会主义民主政治建设。坚韧不移走中国特点社会主义政治发展说念路，对峙党的率领、东说念主民方丈作东、照章治国有机消失，打造全过程东说念主民民主省域样板。对峙好、完善好、启动好东说念主民代表大会轨制，确保国度机关照章愚弄权力、履行职责，确保东说念主民群众民主权力、正当权益得到襄助和罢了。对峙和完善中国共产党率领的多党合作和政治协商轨制，施展东说念主民政合行为故意协商机构作用，进一步提高建言资政和凝合共鸣水平。健全下层民主轨制，保障东说念主民照章约束下层群众事务和公益行状。健全吸纳民意、收罗民智处事机制。更好施展工会、共青团、妇联等群团组织作用，加强产业工东说念主队列建设、青少年发展、妇儿子童行状发展政策保障。完善大统战处事形状，充分施展民主党派、工商联和无党派东说念主士、新的社会阶级东说念主士作用，作念好民族和宗教处事，凝合港澳台同族和国际侨胞力量，郑重和发展最平方的爱国消失阵线。

（58）凝合狡计实施的壮健协力。制定省和市县“十五五”狡计选录和专项狡计，形成定位准确、畛域明晰、功能互补、消失衔尾的狡计体系。强化狡计实施监测评估和监督，健全政策协和洽处事协同机制，确保中央对于“十五五”发展的有谋略部署落到实处，确保全省“十五五”经济社会发展主要宗旨和策略任务班师完成。贯彻尊重办事、尊重学问、尊重东说念主才、尊重创造的方针，充分调动全省高下投身当代化建设的积极性主动性创造性。

全省广宽党员干部群众要愈加紧密地迎合在以习近平同道为中枢的党中央周围欧洲杯体育，守正创新、苦干实干，凝心聚力、梗阻奋斗，以只争朝夕的进军感、只争夙夜的包袱感，奋力推动广东在鼓舞中国式当代化建设中走在前方！